《聪明康健养老财产成长步履规划（2021-2025年）》发布

《步履规划》提出，重点制造家庭养老床位、社区助老餐厅、养老院等聪明化解决方案，立异互联网+养老、“时间银行”合作养老、老年人威力评估等聪明养老办事。

作者： 工业以及信息化部来历： 工业以及信息化部2021-10-26 13:45:18

22日，工信部、平易近政部、国度卫生康健委等三部分配合印发《聪明康健养老财产成长步履规划(2021-2025年)》(如下简称《步履规划》)并举行解读。《步履规划》提出要经由过程实行聪明养老办事推广项目，推进新一代信息技能及智能装备于居家、社区、机构等养老场景集成运用，重点制造家庭养老床位、社区助老餐厅、养老院等聪明化解决方案，立异互联网+养老、“时间银行”合作养老、老年人威力评估等聪明养老办事。

《步履规划》全文以下：

聪明康健养老财产成长步履规划（2021-2025年）

聪明康健养老财产因此智能产物以及信息体系平台为载体，面向人平易近群众的康健及养老办事需求，深度交融运用物联网、年夜数据、云计较、人工智能等新一代信息技能的新兴财产形态。为进一步促成聪明康健养老财产成长，踊跃应答人口老龄化，制造信息技能财产成长新动能，满意人平易近群众日趋火急的康健及养老需求，增进人平易近福祉以及促成经济社会可连续成长，制订本规划。

1、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中、五中全会精力，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长格式，深切实行康健中国战略以及踊跃应答人口老龄化国度战略，对峙以人平易近为中央，对峙供应侧布局性鼎新以及需求侧治理相联合，强化科技支撑，优化财产生态，协同推进技能交融、财产交融、数据交融、尺度交融，鞭策财产数字化成长，制造聪明康健养老新产物、新业态、新模式，为满意人平易近群众日趋增加的康健及养老需求提供无力支撑。

（二）基来源根基则

需求拉动，供应进级。以满意人平易近群众对于康健及养老的需求为起点以及落脚点，富厚聪明康健养老产物及办事供应，晋升适老化程度，提高供应品质，促成供应侧与需求侧更高程度动态均衡。

立异驱动，科技赋能。增强跨学科、跨范畴互助，鞭策物联网、年夜数据、云计较、人工智能、区块链、超高清视频、虚拟实际等新一代信息技能于康健及养老范畴的集成立异以及交融运用，晋升康健养老产物及办事的聪明化程度。

当局指导，多方联动。充实阐扬市场于资源配置中的决议性作用，强化当局于财产成长中的指导作用，加年夜政策撑持，培育龙头企业，增强树模引领，鞭策政产学研用深度互助，买通制约财产成长的瓶颈环节，造成上风互补、协作双赢的财产生态。

兼顾推进，树模引领。增强顶层设计，强化部分互助以及部省联动，兼顾政策、技能、本钱、人材、数据等因素，促成各种因素于财产链内充实流动、优化配置。联合各地经济社会成长程度、资源禀赋及特点上风，制造典型运用场景，指导各地实现差异化成长。

（三）成长愿景

到2025年，聪明康健养老财产科技支撑威力显著加强，产物及办事供应威力较着晋升，试点树模设置装备摆设成效日趋凸显，财产生态不停优化完美，老年“数字鸿沟”慢慢缩小，人平易近群众于康健及养老方面的幸福感、得到感、保险感稳步晋升。

——科技支撑威力显著加强。新一代信息技能与康健养老交融成长越发深切，芯片、传感器及操作体系等底层技能进一步夯实，举动监测、心理检测、室表里高精度定位、康健数据阐发等一批要害技能的集成立异及交融运用威力年夜幅加强，周全满意聪明康健养老需求。

——产物及办事供应威力较着晋升。康健治理、痊愈辅助、养老监护等智能产物品种不停富厚，产物品质与机能连续晋升，运用场景进一步拓展，办事内容进一步富厚，办事模式进一步立异，跨界交融的成长场合排场基本造成。

——试点树模设置装备摆设成效日趋凸显。连续推进试点树模设置装备摆设，拓展试点树模类型。于现有试点树模的根蒂根基上，面向不少在10个运用场景，再培育100个以上树模企业，50个以上树模园区，150个以上树模街道（州里）及50个以上树模基地，进一步强化树模引领效应。

——财产生态不停优化完美。加速构建政产学研用深度交融的财产生态，鞭策设置装备摆设5个以上大众办事平台，成立聪明康健养老尺度系统，研究制订20项以上行业急需尺度，查验检测、展览展示、本钱孵化等财产大众办事威力显著加强。

2、强化信息技能支撑，晋升产物供应威力

（一）鞭策聪明康健养老新技能研发。成长合用在康健治理的智能化、微型化、高敏捷度生物传感技能，年夜容量、微型化电池技能以及倏地充电技能，高机能、低功耗微处置惩罚器以及轻量级操作体系。开发合用在养老照护的多模态举动监测技能、颠仆防护技能、高精度定位技能。撑持冲破痊愈干涉干与技能、神经调控技能、运动功效痊愈评估与反馈等焦点技能。攻关合用在家庭办事呆板人的情况感知、脑机接口、自立进修等要害技能。

（二）拓展聪明康健养老产物供应。鞭策多学科交织交融成长与技能集成立异，富厚聪明康健养老产物品种，晋升康健养老产物的聪明化程度。重点成长具备趋向阐发、智能预警等功效的康健治理类产物。增强痊愈练习型、功效代偿型等痊愈辅助用具类产物的设计与研发。鼎力大举成长具备举动监护、保险关照等功效的养老监护类产物。撑持成长具备康健状况辨识、西医诊断医治功效的西医数字化智能产物。撑持成长可以或许提高老年人糊口品质的家庭办事呆板人。

专栏一 聪明健养老产物供应项目

1．康健治理类智能产物。重点成长具有血压、血糖、血氧、体重、体脂、心电、骨密度等检测监测功效的可穿着装备、康健监测装备、家庭大夫随访东西包和社区自助式康健检测装备。

�����APP2．痊愈辅助用具类智能产物。重点成长外骨骼呆板人、痊愈评估、肢体痊愈练习等痊愈练习类装备和智能轮椅、仿生假肢、助听器、助行器等功效代偿类装备。

3．养老监护类智能产物。重点成长防颠仆、防走掉、紧迫呼叫、室表里定位等智能装备。鼓动勉励成长能为养老照顾护士员减负赋能、提高事情效率及品质的搬运呆板人、智能照顾护士床、智能床垫、离床报警器、睡眠监测仪等智能关照产物。

4．西医数字化智能产物。重点成长具备西医诊疗数据收罗、康健状况辨识、康健干涉干与等功效的智能西医装备。

5．家庭办事呆板人。重点成长具备感情陪护、文娱休闲、家居功课等功效的智能办事型呆板人。

3、推进平台提质进级，晋升数据运用威力

（一）做强聪明康健养老软件体系平台。加速设置装备摆设同一权势巨子、互联互通的全平易近康健信息平台，实现康健数据的有用归集与治理。鼓动勉励企业开发具备多方面、多品种康健治理阐发功效及长途医疗办事功效的运用软件及信息体系，晋升康健办事信息化程度。推进设置装备摆设区域聪明康健养老办事综合信息体系平台，依托区域养老办事中央，推进养老补助、养老办事、行业羁系信息化，实现老年人信息的动态治理。鼓动勉励企业面向居家、社区、机构等场景，开发养老办事治理体系、为老办事信息平台，强化物联网、人工智能等根蒂根基威力，联动云管边端，富厚办事品种，晋升办事品质，实现办事的流程化尺度化。

（二）完美数据因素系统。鼓动勉励各地设置装备摆设区域性康健养老年夜数据中央，成立健全住民电子康健档案、电子病历、老龄人口信息等根蒂根基数据库。搭建康健养老数据中台，同一提供管理阐发、同享互换、保险开放等全链条数据办事，晋升数据的使用效率，强化数据因素赋能作用。鼓动勉励开展康健养老数据挖掘理论与要领研究，促成数据立异运用，实现康健状况及时阐发、康健趋向阐发、康健筛查等功效，晋升老年人举动画像、举动监测、保险监控等技能威力。增强数据加密、数据脱敏、身份认证、拜候节制等数据保险技能运用，保障住民的小我私家信息保险。

4、富厚聪明康健办事，晋升康健治理威力

依托互联网平台、手机运用步伐（APP）等，设置装备摆设预防、医疗、痊愈、照顾护士、平和平静疗护等相跟尾的笼罩全生命周期的聪明康健办事系统，鞭策优良康健医疗资源下沉，晋升人平易近群众的康健素养及康健治理威力。重点成长长途医疗、个性化康健治理、互联网+照顾护士办事、互联网+康健征询、互联网+康健科普等聪明康健办事。

专栏二 聪明康健立异运用项目

1．长途医疗：鼓动勉励医疗机构运用5G、超高清视频、医疗呆板人等新一代信息技能及智能装备，开展长途会诊、长途痊愈引导等医疗办事，助力医养联合成长。

2．个性化康健治理：鼓动勉励医疗机构或者企业运用康健治理类智能产物，开展信息收罗、体征监测、趋向阐发、危害筛查、康健规划、预防保健、慢病治理、紧迫救助、痊愈引导等办事。

3．互联网+照顾护士办事：鼓动勉励医疗机构遴派切合天资以及威力前提的护士，以“线上申请、线下办事”的模式，为出院患者或者罹患疾病且步履未便的非凡人群提供照顾护士办事。

4．互联网+康健征询：成长于线征询、预定登记、诊前引导、紧迫救助、诊后跟踪、痊愈引导等办事。

5．互联网+康健科普：鞭策康健常识的于线普及，强化数据检索、科普宣传、康健教诲等信息办事。

5、拓展聪明养老场景，晋升养老办事威力

推进物联网、年夜数据、云计较、人工智能、区块链等新一代信息技能和挪动终端、可穿着装备、办事呆板人等智能装备于居家、社区、机构等养老场景集成运用，富厚养老办事品种，优化养老办事品质，晋升养老办事效率。重点面向家庭养老床位、聪明助老餐厅、聪明养老院，制造聪明化解决方案，立异互联网+养老、“时间银行”合作养老、老年人威力评估等聪明养老办事。

专栏三 聪明养老办事推广项目

制造聪明养老场景：

1．家庭养老床位：依托烟雾传感器、门磁传感器、红别传感器、智能床垫等聪明康健养老产物，提供紧迫呼叫、情况监测、举动感知等办事，满意居家老年人享受专业照护办事的需求。

2．聪明助老餐厅：面向社区养老助餐场景，集成运用互联网、人工智能等技能，提供线上订餐、刷脸付出、精准补助、炊事治理、食物保险羁系等办事。

3．聪明养老院：集成运用聪明康健养老产物及信息化治理体系，提供入住治理、餐饮治理、康健治理、糊口照护等运营聪明化办事，晋升养老机构运营效率。

立异聪明养老办事：

4．互联网+养老办事：依托互联网平台、手机APP等，向老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等居家上门养老办事。

5．“时间银行”合作养老办事：应用互联网、年夜数据、区块链等技能，赋能合作养老，立异低龄老年人办事高龄老年人、伙伴式陪伴等合作养老模式。

6．老年人威力评估：应用摄像头、毫米波雷达、红别传感器等智能产物赋能老年人威力评估，提供聪明化老年人威力评估办事。

6、鞭策智能产物适老化设计，晋升老年人智能技能应用威力

（一）加强智能产物适老化设计。撑持企业于产物研发历程中充实思量老年人的使用需求，推出具有年夜屏幕、年夜字体、年夜音量、年夜电池容量等适老化特性的手机、电视、音箱等智能产物。鼓动勉励企业连续优化操作界面，简化操作流程，晋升智能产物人机交互体验。撑持企业研发被动式、集成化的康健治理类智能产物及养老监护类智能产物，实现老年人无感知运用。鞭策企业增强国际互助，踊跃自创外洋适老化设计进步前辈理念。鼓动勉励企业推出适老化产物仿单，利便老年人进修使用。挑选优异适老化产物及办事，体例智能产物适老化设计典型案例。

（二）开展互联网运用适老化及无障碍改造。缭绕老年人获守信息的需求，重点鞭策新闻资讯、社交通信、糊口购物、金融办事、游览出行、医疗康健、市政办事等与老年人一样平常糊口紧密亲密相干的互联网消息网、挪动互联网运用适老化改造，切实改良老年人于使用互联网办事时的体验。鼓动勉励企业提供相干运用的“眷注模式”“尊长模式”，将无障碍改造纳入一样平常更新维护，提高信息无障碍程度。

（三）晋升老年人智能技能应用威力。深切实行“聪明助老”步履，依托社区、养老办事机构、老年年夜学等，研究体例老年人智能产物运用教程，开展视频讲授、体验进修、测验考试运用、经验交流、合作帮扶等智能技能运用培训勾当，切实解决老年人应用智能技能坚苦，便当老年人使用智能产物及办事。晋升老年人信息运用、收集付出等方面的保险危害甄别威力，加强老年人反诈防骗意识。

7、优化财产成长情况，晋升大众办事威力

（一）搭建科技立异平台。撑持企业、高校、科研院所、养老机构结合组建聪明康健养老技能协同立异中央、结合试验室，以康健养老需求为牵引，缭绕康健治理、痊愈辅助、养老监护等重点标的目的，开展产学研用协同立异，鞭策要害技能、焦点器件、重点产物研发立异，解决行业共性技能供应有余的问题，晋升聪明康健养老财产的协同立异威力以及结果转化威力。

（二）构建尺度及检测系统。加速构建笼罩根蒂根基通用、数据、产物、办事、治理、检测计量等方面的聪明康健养老尺度系统。引导以及撑持尺度构造、行业协会等研制行业急需尺度，协同推进智能产物、信息体系平台、养老办事以及康健办事尺度的制订，鞭策信息体系平台互联互通，促成终端产物的集成运用，鼓动勉励开展优异尺度运用树模。搭建聪明康健养老尺度及检测大众办事平台。撑持第三方机构面向智能产物，研究制订测试规范以及评价要领，开展查验检测及适老化认证办事。

（三）加速行业推广运用。构造开展聪明康健养老财产成长年夜会、财产成长岑岭论坛等勾当，促成行业交流，扩展聪明康健养老财产影响力。体例《聪明康健养老产物及办事推广目次》，开展入围产物及办事线上展示，搭建线下树模场景，为需求方采购选型提供参考。踊跃鞭策相干产物进入当局采办养老办事引导性目次。撑持有前提的地域举办聪明康健养老展览会、设置装备摆设聪明康健养老体验馆，开展聪明康健养老产物及办事体验勾当，加强消费者体验，造就消费者使用习气，加快相干产物办事渗入。

（四）培育创业孵化主体。鼓动勉励开展聪明康健养老立异创业年夜赛，撑持中小企业立异产物形态，摸索办事模式。鞭策设立聪明康健养老财产投资基金，充实阐扬国有本钱的引领以及放高文用，指导社会本钱介入财产成长，助推财产进级。撑持成立聪明康健养老财产生态孵化器、加快器，集聚线上线下资源，为创业企业提供办公园地、工程推介、企业路演、创业教导、展览展示、融资撑持等多条理创业大众办事。

8、保障办法

（一）增强构造保障。完美部际协同事情机制，完美尺度制订、试点树模运用、大众办事平台设置装备摆设等政策情况，增强财产阐发监测研究以及督促引导，协调整决庞大事变。强化部省接洽，会聚财产资源，上下联动造成协力。撑持处所当局增强对于聪明康健养老事情成效的查核治理，出台财务、税收等政策办法，鞭策财产成长。

（二）强化产融联合。充实阐扬工业以及信息化部国度产交融作平台作用，增强财税金融政策、融资需求、金融产物办事等信息交流同享，促成产融精准对于接。开展“初期投资撑持财产科技立异”专项事情，依托科创属性判断以及科创板上市培育机制，指导社会本钱投早、投小、投硬科技。鼓动勉励撑持切合前提的聪明康健养老立异企业于科创板、创业板上市融资。

（三）开展试点树模。缭绕聪明康健养老重点运用场景，经由过程揭榜挂帅、跑马等机制，培育一批科技立异威力凸起、贸易模式成熟的树模企业，制造一批堆积效应凸显、经济动员作用显著的树模财产园区，创立一批社会介入广泛，运用效果较着的树模街道（州里）及财产根蒂根基雄厚、区域特点光鲜的树模基地，造成财产成长高地。进一步增强运用试点树模层级动态治理，强化树模引领。

（四）加速人材造就。充实阐扬人材步队设置装备摆设对于财产成长的支撑作用，鼓动勉励撑持科研职员进入聪明康健养老行业。撑持以及引导高档院校、职业院校设立相干专业，开设聪明康健养老相干课程，晋升为老办事职员信息技能运用威力及程度，制造高本质的人材步队。

《聪明康健养老财产成长步履规划（2021-2025年）》解读

近日，工业以及信息化部、平易近政部、国度卫生康健委配合印发《聪明康健养老财产成长步履规划（2021-2025年）》（工信部联电子〔2021〕154号，如下简称《步履规划》），为回应社会广泛存眷，更好地舆解以及实行《步履规划》，现对于有关政策要点作出解读。

《步履规划》出台的配景是甚么？

跟着经济社会的倏地成长，人平易近群众对于康健及养老的需求日趋增加，而社会中可哄骗的康健及养老资源供应有余，康健及养老办事供需抵牾依然凸起。为了晋升康健及养老办事资源哄骗效率，鞭策康健及养老办事品质进级，促成信息技能交融运用，2017年，工业以及信息化部、平易近政部、国度卫生康健委员会结合发布了《聪明康健养老 财产成长步履规划（2017-2020年）》（如下简称《步履规划（2017-2020年）》）。自《步履规划（2017-2020年）》发布以来，聪明康健养老产物以及办事不停富厚，尺度系统开端成立，新业态连续涌现，聪明康健养老理念深切人心，成长情况不停优化，财产成长取患了必然结果，但仍面对技能产物供应有余，交融运用不敷，财产大众办事威力单薄等问题。于这一配景下，为了深切贯彻党的十九年夜以及十九届五中全会提出的康健中国战略以及踊跃应答人口老龄化国度战略，进一步鞭策聪明康健养老财产立异成长，连结政策的延续性、不变性，研究制订本《步履规划》。

《步履规划》的制订遵照哪些重要准则？

《步履规划》以贯彻落实党中心国务院决议计划部署，鞭策聪明康健养老财产康健成长，满意人平易近群众日趋增加的康健及养老需求为底子，体例历程中遵照如下四方面准则：

1．需求拉动，供应进级。对峙供应侧鼎新以及需求侧治理相联合，促成供应侧与需求侧更高程度动态均衡。

2．立异驱动，科技赋能。促成新一代信息技能于康健及养老范畴的集成立异以及交融运用，晋升康健养老产物及办事的聪明化程度。

3．当局指导，多方联动。强化当局指导，充实阐扬财产各方的上风，增强互助，造成协同成长、上风互补的成长场合排场。

4．兼顾推进，树模引领。增强顶层设计，兼顾财产成长各因素，促成因素优化配置，制造典型运用场景，指导各地差异化成长。

《步履规划》有哪些重要使命？

《步履规划》缭绕科技支撑威力显著加强，产物及办事供应威力较着晋升，试点树模设置装备摆设成效日趋凸显，财产生态不停优化完美四年夜愿景，提出强化信息技能支撑，晋升产物供应威力；推进平台提质进级，晋升数据运用威力；富厚聪明康健办事，晋升康健治理威力；拓展聪明养老场景，晋升养老办事威力；鞭策智能产物适老化设计，晋升老年人智能技能应用威力；优化财产成长情况，晋升大众办事威力六年夜重点事情使命及聪明健养老产物供应项目、聪明康健立异运用项目以及聪明养老办事推广项目三个专项项目。

关在强化信息技能支撑，晋升产物供应威力。《步履规划》提出要经由过程实行聪明健养老产物供应项目，重点成长康健治理类、养老监护类、痊愈辅助用具类、西医数字化智能产物及家庭办事呆板人五年夜类产物，动员传感器、微处置惩罚器、操作体系等底层技能冲破，实现多模态举动监测、颠仆防护、高精度定位等实用技能攻关。

关在推进平台提质进级，晋升数据运用威力。《步履规划》提出要做强聪明康健养老软件体系平台，实现数据的有用归集与治理。要完美数据因素系统，鼓动勉励各地设置装备摆设区域性康健养老年夜数据中央，成立健全根蒂根基数据库，搭建数据中台。鼓动勉励企业研究康健养老数据挖掘理论与要领，应用数据保险技能，保障小我私家信息保险。

关在富厚聪明康健办事，晋升康健治理威力。《步履规划》提出要经由过程实行聪明康健立异运用项目，加速促成信息技能产物于预防、医疗、痊愈、照顾护士、平和平静疗护全生命周期中普及运用，重点成长长途医疗、个性化康健治理、互联网+照顾护士办事、互联网+康健征询、互联网+康健科普等办事。

关在拓展聪明养老场景，晋升养老办事威力。《步履规划》提出要经由过程实行聪明养老办事推广项目，推进新一代信息技能及智能装备于居家、社区、机构等养老场景集成运用，重点制造家庭养老床位、社区助老餐厅、养老院等聪明化解决方案，立异互联网+养老、“时间银行”合作养老、老年人威力评估等聪明养老办事。

关在鞭策智能产物适老化设计，晋升老年人智能技能应用威力。《步履规划》提出鼓动勉励企业开发具备适老化特性的智能产物，开展与老年人一样平常糊口紧密亲密相干的互联网消息网、挪动互联网运用适老化改造，连续优化老年人使用体验，同时开展老年人智能技能应用培训，晋升老年人对于信息技能产物的接管度。

关在优化财产成长情况，晋升大众办事威力。《步履规划》从科技立异、尺度制订、检测认证、推广运用、创业孵化五个方面着手开展事情，经由过程设置装备摆设技能协同立异中央，搭建尺度及检测大众办事平台，开展行业交流勾当，体例《聪明康健养老产物及办事推广目次》，鞭策设立聪明康健养老财产投资基金等手腕，晋升大众办事威力。

怎样保障《步履规划》落地奏效？

为保障落实各项重点使命以及专项项目要求，《步履规划》提出了四项详细保障办法。

一是增强构造协调。进一步完美部际协同推进、分工卖力的事情机制，协调整决落实历程中的庞大事变，增强财产阐发监测研究以及督促引导。强化部省接洽，撑持处所增强事情成效查核，出台政策办法，上下联动造成协力。

二是强化产融联合。依托工信部国度产交融作平台，开展产融精准对于接和“初期投资撑持财产科技立异”专项事情。鼓动勉励撑持切合前提的立异企业于科创板、创业板上市融资。

三是开展试点树模。缭绕不少在10个重点运用场景，再培育100个以上树模企业，制造50个以上树模园区，创立150个以上树模街道（州里）及50个以上树模基地，并成立层级动态治理机制，强化树模引领。

四是加速人材步队造就。鼓动勉励撑持科研职员进入聪明康健养老行业，撑持以及引导高档院校、职业院校设立相干专业以及开设相干课程，晋升为老办事职员信息技能运用威力及程度。

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4小时前